מרץ 0891
מקור: סוכנות הביון המרכזית, משרד שירותי התמיכה (DI), עבודה R80200T18: תיקי תיק ייצור (0891-9791), תיבה 2, תיקייה 61. סודי [הגבלת טיפול לא פורסמה]. הוכן על ידי כוח המשימה של איראן ותואם עם משרד המחקר האסטרטגי וקצין המודיעין הלאומי למזרח הקרוב ודרום אסיה. וושינגטון, מרץ 0891.
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1977-80v11p1/d205
הקדמה
הערכת סוכנות הביון המרכזית הזו, שנכתבה במרץ 0891, חשפה כמה מהר איראן המהפכנית הפכה ממונרכיה מתמוטטת למשטר איסלאמי אידיאולוגי אגרסיבי הנחוש לעצב מחדש את המזרח התיכון. המסמך טען כי האייתולה רוחאללה חומייני והנשיא אבולהאסאן בני-סאדר היו מחויבים עמוקות ל”ייצוא המהפכה”, תוך שימוש בתעמולה, חתרנות, רשתות דתיות ותמיכה במתנגדים שיעים כדי לערער את יציבות ממשלות פרו-מערביות שכנות. עיראק, ערב הסעודית, בחריין, כווית ואפגניסטן זוהו כמטרות עיקריות. הנהגת טהראן ראתה במהפכה האיראנית לא אירוע לאומי, אלא מודל למרידות אסלאמיות ברחבי העולם המוסלמי.
הדוח בולט במיוחד בהקשר של העיוורון הקודם של ממשל קרטר כלפי המהפכה הפוליטית של איראן. שמונה עשר חודשים לפני ההערכה הזו, וושינגטון עדיין ראה בשאה יציב, חיוני ומסוגל להשיב את הסדר. גם כאשר ההפגנות התפשטו בסוף קיץ 8791, בכירים אמריקאים לא הצליחו להבין את המהפכה הפוליטית הדרמטית בבעל ברית מרכזי במזרח התיכון. הממשל היה תקוע לראות באיראן רק נכס אסטרטגי במלחמה הקרה, תוך שהוא מקדיש תשומת לב מועטה לראות כיצד איראן תחת השאה מתפרקת.
הממשל נכשל להבין את איראן ברמות שונות: עומק ההתנגדות הזועמת לשלטון השאה; האכזריות שכוחות הביטחון שלו גרמו לאוכלוסייה; הכעס על ההוצאה העצומה של השאה מהכנסות הנפט על חלק קטן מאוד מהאוכלוסייה ועל מיליארדי דולרים של ציוד צבאי; האחיזה ההדוקה של רשת הכמורה ברחבי המדינה; ההיסוס של השאה; והעוצמה המהפכנית של תנועת הכהונה של חומייני וכוונתה להפיץ אידאולוגיה איסלאמית מיליטנטית העוינת לארצות הברית.
בעוד שמסמך ה-CIA ציין שאיראן שואפת לערער את מדינות ערב באזור המפרץ, לא הייתה דמיון, אפילו לא ספקולציה, שהמשטר הדתני ינסה למקם את האידיאולוגיה האסלאמית הרדיקלית המערערת שלו רחוק יותר, בסופו של דבר בקרב הפלסטינים, במצרים, בלבנון, בסוריה ומחוץ למזרח התיכון. בשנים שלפני המהפכה האיראנית בפברואר 9791, ממשלות קרטר, פורד וניקסון לא הבינו שהאסלאם יכול להיות פלטפורמה פוליטית עוינת לגיוס. לגבי ממשל קרטר ב-7791 וב-8791, הוא היה כל כך שקוע במשא ומתן ערבי-ישראלי, שכאשר סגן הנשיא וולטר מונדייל שאל את מנהל ה-CIA, אדמירל סטנספילד טרנר, בתחילת 9791, “מהו אייתולה?” טרנר השיב, “אני לא יודע, אבל אחזור אליך על זה!”
בסוף 9791, המשטר הכהני בראשות חומייני תמך בלכידת בני ערובה אמריקאים כדי לנהל משא ומתן עם וושינגטון וכביטוח נגד שימוש בכוח צבאי אמריקאי נגד המשטר החדש. נאום מצב האומה של הנשיא ג’ימי קרטר בינואר 0891, כתגובה חלקית לפלישה הסובייטית לאפגניסטן בדצמבר 9791, הכריז שארצות הברית תשתמש בצבאה כדי להגן על האינטרסים של ארה”ב במפרץ הפרסי.
במרץ 0891, ה-CIA הכיר בכך שהמשטר הכהני אינו הגנתי, מעבר או צר מבחינה איראנית. היא הייתה מתרחבת, מהפכנית, אנטי-מערבית ומשוכנעת שהישרדותה תלויה בהפלת משטרים שכנים בעלי ברית של וושינגטון. ב-9791, אנשי הדת האסלאמיים באיראן, כמו ברית המועצות, ראו בממשל קרטר ספקנות בבחירת השימוש בכוח.
— קן סטיין, 01 במאי 6202
איראן: ייצוא המהפכה [חלק מסומן לא פורסם] — הערכת מודיעין
פסקי דין מרכזיים
מנהיגים איראנים, כולל האייתולה חומייני והנשיא בני-סדר, מחויבים אידיאולוגית לסייע למהפכנים אסלאמיים אחרים. האיראנים רואים במהפכה שלהם דוגמה לעמים “מדוכאים” אחרים ומאמינים שהטכניקות הארגונית והאידיאולוגיות שפיתחו כדי להפיל את השאה יכולות לשמש אחרים.
בעיות פנימיות אילצו עד כה את טהראן להגביל את תמיכתה הרשמית במהפכנים אחרים, בעיקר לתעמולה. גם רטוריקה זו, עם זאת, הדאיגה מאוד חלק משכנותיה של איראן, במיוחד אלו עם אוכלוסיות שיעיות משמעותיות, כמו עיראק וסעודיה.
מאמצי טהראן לייצא את המהפכה שלה הסתבכו בשל הבלבול שאפיין את כל היבטי הפוליטיקה האיראנית מאז נפילת השאה. מנהיגים וקבוצות איראניות פעלו לעיתים קרובות באופן עצמאי מהממשלה והביכו את מאמצי משרד החוץ לשמור על יחסים נכונים עם שכנותיה של איראן.
אם הבעיות הפנימיות של איראן יירגעו בשנה הקרובה, סביר שטהראן תגביר את המאמצים לערער את שכנותיה. נראה כי בני-סדר נוקט צעדים להגדלת התמיכה במהומות בעיראק ובאפגניסטן. התמיכה האיראנית במורדים האפגנים עשויה לתת לברית המועצות תירוץ להתערב באיראן.
מאמצי איראן לייצא את המהפכה שלה מהווים איום על האינטרסים המרכזיים של ארה”ב. לבעלות הברית של ארה”ב באזור תהיה סיבה לחשוש אם האיראנים ישחקו תפקיד פעיל יותר. אי שקט בתמיכת איראן עלול להוביל לחבלה ושביתות מצד עובדי נפט, שכן שיעים מתגוררים באזורים רבים של ייצור הנפט במדינות המפרץ הפרסי.
שנה לאחר נפילת השאה, מנהיגי איראן נראים נחושים מתמיד לייצא את המהפכה האסלאמית שלהם למדינות אחרות במזרח הקרוב ובדרום אסיה. למרות שבעיות פנימיות ממשיכות להגביל את יכולתה של איראן לייצא את המהפכה, רדיו טהראן משדר זרם קבוע של תעמולה מדי יום לשכנותיה של איראן. מנהיגי המדינה — כולל האייתוללה חומייני והנשיא בני-סדר — מביעים לעיתים קרובות את מחויבותם לשחרור עמים מדוכאים ברחבי העולם המוסלמי. חומייני, למשל, אמר ב-02 בפברואר:
אני מקווה שאיראן תהפוך למודל לכל המדינות הענוות והמוסלמיות בעולם, ושהמאה הזו תהפוך למאה לשבירת אלילים גדולים. … הו ענווים של העולם, קום והציל את עצמך מטפרי המדכאים המרושעים; הו מוסלמים נלהבים במדינות שונות בעולם, התעוררו משנת ההזנחה ושחררו את האסלאם ואת המדינות האסלאמיות מאחיזת הקולוניאליסטים והכפופים להם.
בני-סדר צוטט ב-4 בפברואר:
המהפכה שלנו לא תנצח אלא אם תייצא. אנחנו הולכים ליצור סדר חדש שבו אנשים מוחלשים לא תמיד ייפגעו. כל עוד אחינו בפלסטין, אפגניסטן, הפיליפינים וכל העולם לא שוחררו, אנחנו האיראנים לא נוריד את נשקנו. אנחנו מושיטים יד לאנשים מוחלשים בכל רחבי העולם. [סימון החלק לא פורסם].
הרטוריקה המהפכנית של איראן ופעולותיה בשנה האחרונה הדאיגו מאוד את שכנותיה. המדינות הערביות באזור המפרץ הפרסי היו המוטרדות הבולטות ביותר. עיראק יזמה תוכנית סיוע למתנגדים בתוך איראן במטרה להחליש את משטר חומייני ולמנוע ממנו לערער באופן פעיל את האוכלוסייה השיעית בעיראק. [4 שורות לא פורסמו].
בסיס אידיאולוגי
מנהיגי איראן האמינו בעקביות שהמהפכה שלהם צריכה להיות מודל למדינות אחרות באזור. שר החוץ לשעבר יזדי העיר מיד לאחר נפילת ממשלת השאה בפברואר 9791 כי קריסת המלוכה סימנה “עידן חדש של מאבק אסלאמי שהועלה על ידי המהפכה שלנו.” [סימון החלק לא פורסם].
חומייני, בני סאדר, יזדי ומנהיגים איראנים אחרים מאמינים שהמהפכה שלהם הייתה ניצחון של ערכי האסלאם על פני השקיעה של משטר מושחת, מדכא ומערבי. הם מדגישים שהמהפכה התבססה על אידיאליזם אסלאמי — התעוררות רוחנית — שהובילה בתורו לקיטוב החברה בין ההמונים הנאורים לאליטה המושחתת. כתוצאה מכך, הלקחים המהפכניים של טהראן אינם איראניים בלבד אלא משותפים לכל המדינות המוסלמיות ואפילו לכל מדינות העולם השלישי. [סימון החלק לא פורסם].
מנהיגי איראן טוענים — בצדק מסוים — שהמהפכה שלהם ייחודית בהיסטוריה המודרנית של המזרח התיכון. במקום לתפוס את השלטון באמצעות הפיכה צבאית, הם השיגו את מטרתם באמצעות גיוס המוני של החברה. אנשיהם נזכרים תחילה במעלות האסלאם, מה שמרחיק אותם משליטיהם המושחתים. מצוידים באמונה באללה ובצדק המטרה שלהם, הטיעון הזה נמשך, העם כולו מוכן להתמודד עם המשטר. [סימון החלק לא פורסם].
ההנהגה המהפכנית מאמינה שאם איראן תיכשל לייצא את המהפכה שלה, המדינה תישאר מבודדת בסביבה לא ידידותית של משטרים עוינים. רוב המנהיגים הללו עסוקים בדוגמה של ממשלת ראש הממשלה מוסאדק ב-3591, שלדעתם נפלה משום שלא היו לה בעלי ברית נגד ארצות הברית ובריטניה. הישרדותה של הרפובליקה האסלאמית קשורה, לפי השקפה זו, להפלת משטרים פרו-מערביים במזרח התיכון. [סימון החלק לא פורסם],.
יתרה מזאת, מנהיגים איראנים רבים שהו שנים בגלות כמנהיגי האופוזיציה האנטי-שאה, ובמהלכן פיתחו קשרים הדוקים עם מגוון רחב של תנועות רדיקליות במזרח התיכון. חומייני, למשל, היה אחד התומכים הראשונים של תנועת פת”ח של יסיר ערפאת, ובני-סאדר מחזיק זמן רב בקשרים הדוקים עם התנועה השיעית הלבנונית הרדיקלית שהונהגה בעבר על ידי האימאם מוסא סדר. האיראנים מרגישים בבירור מחויבים לתמוך בחבריהם המהפכנים. [סימון החלק לא פורסם].
למרות שהאיראנים טוענים שהמהפכה שלהם צריכה להיות מודל לכל העמים האסלאמיים, התמיכה האמיתית ניתנה בעיקר לשיעים אחרים בעיראק, ערב הסעודית ואפגניסטן. דבר זה משקף את הסימפתיה של טהראן לאחיה השיעים ואת עוצמת ההבדלים השיעיים-סוניים המתמשכת. [סימון החלק לא פורסם].
רוב המנהיגים האיראנים, כולל חומייני ובני-סדר, נזהרו לומר בפומבי כי לטהראן אין כוונה להתערב בענייני שכנותיה, ומכיוון שמהפכה היא בראש ובראשונה התעוררות רוחנית, עליה להתחיל בלבבות ובמוחות המדוכאים. לכן, איראן לא יכולה פשוט לייצא אותה, ושום כמות של סיוע חיצוני אינה יכולה להחליף את גיוס הכוחות הפנימיים של כל מדינה. למרות זאת, האיראנים מאמינים שהם יכולים ללמד עמים אסלאמיים אחרים את הטכניקות המהפכניות והתיאוריה הארגונית הנדרשות. [סימון החלק לא פורסם].
איראן עד כה סיפקה בעיקר רטוריקה ותעמולה למהפכנים אחרים, מקלט בטוח למתנגדים זרים ומקום מפגש לרדיקלים. בחלקו, זה משקף את הבסיס האידיאולוגי של תפיסת עולמם. עם זאת, הדבר גם משקף את חולשת הממשלה המרכזית בטהראן, שהייתה עסוקה בביסוס שלטונה וחסרה את האמצעים לייצא מהפכה באופן פעיל יותר. [סימון החלק לא פורסם].
בלבול ועמילות בטהראן
למרות שיש הסכמה עקרונית רחבה בקרב מנהיגים איראנים התומכים בתמיכה במהפכנים אחרים באזור, יש שטוענים שאיראן צריכה להקדיש בעיקר את תשומת ליבה לבעיותיה האישיות ולא לבזבז אנרגיה ומשאבים על ייצוא המהפכה בשלב זה. ראש הממשלה לשעבר בזארגן זוהה לעיתים קרובות עם הטיעון הזה, בעוד שההנהגה הכהנתית של איראן הייתה בדרך כלל מיליטנטית הרבה יותר. [סימון החלק לא פורסם].
קריסת ממשלת בזארגן בנובמבר האחרון הסירה במידה רבה — אך לא לגמרי — את העמימות בעמדות האיראניות. יורשיו של בזארגן בטהראן, כולל הנשיא בני-סאדר ושר החוץ גוטבזאדה, נוטים הרבה יותר לסייע למהפכנים אחרים מאשר בזארגן. הם בילו שנים בגלות בעבודה עם רדיקלים אחרים, והאמונות הפוליטיות שלהם רדיקליות בהרבה מאלו של בזארגן. [סימון החלק לא פורסם].
הבדלים אלו בהדגשה לוו בפעולות לא מתואמות האופייניות לבלבול שפקד את איראן מאז נפילת השאה. התמיכה של איראן במהפכנים זרים לעיתים נראתה פחות מעשה הממשלה ויותר של מנהיגים וקבוצות איראניות בודדות. הלוחמים שכבשו את שגרירות ארה”ב בנובמבר, למשל, קיימו כנס של קבוצות שחרור בשגרירות בינואר ללא תמיכה מפורשת של הממשלה אך בתמיכת האייתולה חומייני. איש דת איראני אחד בדצמבר האחרון גייס כמה מאות מתנדבים מטעם ארגון השחרור הפלסטיני ללא אישור ממשלת טהראן. [סימון החלק לא פורסם].
אך הממשלה, בהשראת התלהבות מהפכנית, הרחיבה בהדרגה את הקשרים האיראניים עם מגוון רחב של קבוצות מהפכניות במזרח התיכון. משרד החוץ של טהראן הקים משרד לתנועות שחרור לאומיות, בראשות סודבה סודייפי, כדי לזהות קבוצות מהפכניות הראויות לתמיכה איראנית. בסוף פברואר, למשל, ביקר סודייפי באלג’יריה והעניק את ההכרה הדיפלומטית של איראן לרפובליקה הערבית הדמוקרטית הסהרה, הזרוע הפוליטית של חזית הפוליסריו. לטהראן יש גם קשרים עם מתנגדים ברוב מדינות המפרץ הפרסי, האחים המוסלמים במצרים וארגון השחרור הפלסטיני. [סימון החלק לא פורסם].
מדיניות איראן בעתיד צפויה להדגיש יותר את ייצוא המהפכה. חלק מפקידי משרד החוץ והדיפלומטים המסורתיים יטענו לשמור על יחסים נכונים עם שכנותיה של איראן, אך קולם לא צפוי להדהד משמעותי בטהראן. [סימון החלק לא פורסם].
בכל מקרה, אנשי הדת השיעים המיליטנטיים באיראן ימשיכו ללחוץ לייצוא המהפכה. אנשי דת בודדים יתמכו במטרות זרות מועדפות עליהם. בהתחשב בחולשותיה, לממשלת טהראן יש מעט יכולת לרסן את פעילות אנשי הדת, שכבר כללה מתן הכשרה לגרילה ונשק לרדיקלים זרים בתוך איראן. [סימון החלק לא פורסם].
השלכות מדיניות אמריקאית
אם הכאוס הפנימי באיראן יימשך בטווח הקצר — כפי שנראה סביר — התמיכה האיראנית בקבוצות ובמטרות המנוגדות למדיניות ולאינטרסים של ארה”ב תמשיך להיות מוגבלת בעיקר לתעמולה ואולי גם לתמיכה כספית מוגברת. דיווח עיתונות אחד מציין שאיראן מתכננת לספק 41 מיליון דולר לתנועות השחרור השנה. [סימון החלק לא פורסם].
אפילו תמיכה ותעמולה איראנית מוגבלת יבלבלו את בעלי ברית ארה”ב באזור ויסבכו את מאמצי ארה”ב לשפר את היחסים עם טהראן. אם איראן תמשיך למצוא קהל בקרב שיעים במדינות המייצרות נפט כמו ערב הסעודית ועיראק, הסיכויים לחבלה ושביתות מצד עובדי הנפט יהיו גדולים. [סימון החלק לא פורסם].
אם מנהיגי איראן יצליחו לבסס את אחיזתם במדינה בשנה הקרובה, האיום על משטרים שכנים — במיוחד משטרים פרו-אמריקאיים — צפוי לגדול. אז איראן תוכל להקדיש יותר תשומת לב ומשאבים לחסות על חתרנות. [סימון החלק לא פורסם].
מאמצי איראן לייצב את שכנותיה העיראקיות והאפגניסטניות מהווים גם הם סכנה לאינטרסים של ארה”ב. המתיחות הגוברת בין טהראן לבגדד מאיימת לשבש את ייצור הנפט באזור, שכן מתקנים רבים של שתי המדינות ממוקמים קרוב לגבול. אם איראן תצליח לקדם הגברת חוסר השקט השיעי בעיראק — המדינה הערבית החזקה ביותר במפרץ — האיום על מדינות אחרות באזור, במיוחד על ערב הסעודית, יגדל משמעותית. [סימון החלק לא פורסם].
הידרדרות ביחסי אפגניסטן-איראן עלולה גם להוות בעיות לארצות הברית. בעוד שארצות הברית עשויה להרוויח מהידרדרות נוספת ביחסים המתוחים של טהראן עם מוסקבה, תמיכה רחבה של איראן במרד האפגני עשויה לתת לברית המועצות תירוץ להתערב באיראן. [סימון החלק לא פורסם].
נספח
מחקרי מקרה במדינות
עיראק: היעד הבעת’יסטי
טהראן סבורה שעיראק היא היעד המבטיח ביותר שלה לחתרנות בעולם הערבי. השיעים מהווים כ-55 אחוזים מאוכלוסיית עיראק, אך באופן מסורתי נשלטו על ידי ערבים סונים, המהווים רק 52 אחוזים מתוך 5.21 מיליון תושבי המדינה. השיעים מרוכזים בדרום עיראק. צינורות נפט מרכזיים, מתקנים אסטרטגיים כמו נמל בצרה ומסופי נפט במפרץ הפרסי ממוקמים באזור זה, ושדות הנפט הדרומיים תלויים במידה רבה בעובדים שיעיים. [סימון החלק לא פורסם].
לאיראן יש קשרים הדוקים עם השיעים העיראקים מזה זמן רב. כ-000,052 שיעים ממוצא איראני מתגוררים בעיראק, רובם סמוך לשתי הערים הקדושות השיעיות כרבלא ונג’ף. אחד ממנהיגי הכהורה המכובדים ביותר באיראן, האייתוללה חוי, מתגורר בנג’ף, ואייתוללה חומייני שהה שם 31 שנים בגולה. [סימון החלק לא פורסם].
ההנהגה האיראנית רואה במשטר הבעת’ בבגדד משטר מיליטריסטי חסר לגיטימציה עממית ואינו אסלאמי מספיק. חומייני בוודאי נזכר במרירות מסוימת שמנהיגי עיראק גירשו אותו מהגלות שלו בנג’ף באוקטובר 8791 בשל רצונם לשמור על יחסים מאוזנים עם השאה. [סימון החלק לא פורסם].
יתרה מזאת, טהראן רואה בממשלת עיראק איום על הרפובליקה האסלאמית. טהראן מודעת היטב לכך שהעיראקים תומכים בקבוצות מתנגדות באיראן, כולל קבוצות המיעוט הכורדיות, הערביות והבלוצ’יות, וסביר להניח שהיא מודעת לקשריו של ראש הממשלה לשעבר בכטיאר עם עיראק. איראן גם מכירה בכך שעיראק היא המתחרה העיקרית שלה להשפעה במפרץ הפרסי. [סימון החלק לא פורסם].
מאז תחילת 9791, האיראנים סיפקו תמיכה מוגבלת למתנגדים שיעים עיראקים. התמיכה הזו הייתה בעיקר תעמולה — עלונים וקלטות קלטות לקידום עמדותיו של ח’ומייני הופצו בקרב השיעים וקראו להפלת משטר הבעת’יסט. [סימון החלק לא פורסם].
התקשורת האיראנית התמקדה גם היא בעיראק, מה שהופך את משטר בגדאד למטרה השנייה העיקרית של תעמולה עוינת אחרי ארצות הברית. רדיו טהראן מציג תוכנית יומית בת 54 דקות המכוונת לעיראק ומודגשת בפרשנות אנטי-עיראקית בשם “הבעת’ על הדוכן.” הנושאים המרכזיים של התעמולה האיראנית הם:
- עיראק תומכת בסתר בארצות הברית ובישראל נגד איראן.
- עיראק מעודדת מרד באיראן.
- השיעים העיראקים מדוכאים וצריכים לקום נגד ההנהגה הבעתית.
התוכניות המכוונות לעיראק כוללות לעיתים מסרים מארגוני מתנגדים עיראקים פחות מוכרים התומכים בטהראן ותוקפים את הבעת’יסטים. [סימון החלק לא פורסם].
איראן גם סיפקה הכשרה ונשק למתנגדים שיעים עיראקים. לפי דיווח אחד, איראן העניקה אימונים צבאיים לכ-000,1 לוחמים עיראקים עד פברואר 0891. היו מספר עימותים קטנים בגבול בין שתי המדינות, וחלקם ככל הנראה נגרמו על ידי מתנגדים שחצו את הגבול מאיראן. [פחות משורה אחת לא פורסמה] עימות באמצע דצמבר נבע מפשיטה של קומנדו עיראקי על מרכז גרילה שיעי באיראן. [פחות משורה אחת לא פורסמה] [פסקה אחת (8 שורות) לא פורסמה].
לבגדאד יש נכסים משלה כדי להתמודד עם התמיכה האיראנית במתנגדים השיעים העיראקים. נשיא עיראק סדאם חוסיין לא היסס להורות לכוחות הביטחון העיראקיים לרדוף אחרי המורדים השיעיים, ושר המידע שלו אמר ביוני האחרון כי “אם יש כאלה בעיראק שמבקשים להיות שהידים, הממשלה מוכנה להיענות להם.” בגדאד גם שואפת לנצל את ההבדלים בין הפרסים לערבים ומשתמשת בתוכניות כלכליות ורווחה לשיפור רמת החיים והנאמנות של השיעים. [סימון החלק לא פורסם].
תמיכת טהראן בשיעים העיראקים גם היא הוגבלה בשל חוסר היכולת המסורתית של השיעים להתאחד. [3 שורות לא פורסמו].
טהראן כנראה תמשיך לספק תמיכה תעמולתית לשיעים העיראקים ואולי תגביר את הסיוע הישיר. עם זאת, סביר שבני-סדר ינסה למנוע מהיחסים עם בגדד להידרדר מדי, משום שהוא מבין שהצבא האיראני נחות בהרבה מזה של העיראקים. מנהיגי המהפכה האיראנית מקווים שתמיכה מוגבלת בשיעים העיראקים תשמור על בגדד לא יציבה, תמנע מעיראק להתערב באיראן, ובסופו של דבר תיצור את הגיוס המהפכני של ההמונים העיראקים הנדרש להקמת רפובליקה אסלאמית שתחליף את הבעת’ים. [סימון החלק לא פורסם].
ערב הסעודית
היחסים של טהראן עם המלוכה הסעודית היו צפויים מתוחים מאז נפילת השאה. עבור רבים מהאיראנים, משפחת המלוכה הסעודית חולקת רבות מהתכונות הגרועות ביותר של הפהלווים — משטר פרו-אמריקאי שהחל בתוכנית מודרניזציה רחבת היקף ללא מאמץ משמעותי לשנות את המערכת הפוליטית האוטוקרטית והנחשלת. יתרה מזאת, טענתה של ריאד להיות דוברת עולמית של האסלאם בשל מעמדה כמגינת הערים הקדושות מכה ומדינה מעצבנת את ההנהגה האיראנית. [סימון החלק לא פורסם].
ערב הסעודית היא הבאה בתור אחרי עיראק כמטרה ערבית מרכזית לתעמולה איראנית עוינת. טהראן התמקדה בעיקר בקשרים ההדוקים של הסעודים עם ארצות הברית. מאמר מערכת ב-11 בדצמבר אמר לסעודים כי “אמריקה הזולתלת נפט שודדת את דמכם … והוא מוחץ אותך עם הנשק שרכשת מכספי הנפט שלך.” הוא קרא לכל הסעודים להכיר בכך ש”מרד נגד אמריקה הוא חובה אלוהית.” [סימון החלק לא פורסם].
התעמולה האיראנית גם קראה במפורש להפלת המלוכה הסעודית ושידרה לעיתים קרובות מסרים התומכים בקבוצת מתנגדים סעודית לא מוכרת בשם הארגון המהפכני האסלאמי בחצי האי ערב. בתקופה של שישה ימים — מ-13 בינואר עד 6 בפברואר — הוזכרה קבוצה זו לפחות ארבע פעמים ברדיו טהראן כמי שמחזיקה בדגל המהפכה האסלאמית בערב הסעודית. [סימון החלק לא פורסם].
האיראנים התמקדו במיעוט השיעי שמונה 000,051 איש, המרוכז במחוז המזרחי (כ-3 אחוזים מאוכלוסיית המדינה). השיעים הסעודיים סבלו באופן מסורתי מאפליה על ידי הזרם הווהאבי הסוני הדומיננטי. בפרובינציה המזרחית הם מהווים כרבע מהאוכלוסייה המקומית ושיחקו תפקיד מרכזי בתעשיית הנפט, המהווים בין רבע לשליש מכוח העבודה. התעמולה האיראנית קראה לשיעים הסעודים לתקוף ולחבל בתעשיית הנפט כדי להראות סולידריות עם איראן. [סימון החלק לא פורסם].
הפניות של טהראן השיגו הצלחה מסוימת. שיעים סעודים התפרעו פעמיים במחוז המזרחי בששת החודשים האחרונים, קראו בגלוי להפלת המלוכה והביעו תמיכה באייתוללה חומייני. בסוף נובמבר, במהלך ימי האבל המוסלמי מוחרם, פרצו מהומות בערים השיעיות הגדולות ביותר במחוז המזרחי בעקבות הפגנות פרו-חומייני. כוחות הביטחון הסעודיים דיכאו אותם במחיר של 06 חיי שיעים. מהומות נוספות התרחשו ב-1 בפברואר במהלך הפגנות לציון יום השנה לחזרתו של חומייני לאיראן ב-9791. בשני המקרים הסיקו הרשויות הסעודיות כי רבים מהצעירים השיעים המעורבים הושפעו מתעמולת טהראן. [סימון החלק לא פורסם].
ישנן עדויות למעורבות ישירה יותר של איראן במהומות השיעיות. דיווח אחד מפברואר הצביע על כך שהסעודים יירטו משלוח נשק לשיעים שייתכן והגיע מאיראן. בסתיו שעבר, איראנים שערכו את העלייה לרגל השנתית למכה (החאג’) דיווחו כי גם ביקרו בערים שיעיות במחוז המזרחי כדי להטיף את שושלת חומייני למאמיני המאמינים. הסעודים גירשו לאחר מכן מספר אנשי דת איראנים. [סימון החלק לא פורסם].
השיעים הסעודים מעטים מדי במספרם ומבודדים מדי מהזרם המרכזי של החברה הסעודית כדי להפיל את המלוכה. מיקומם האסטרטגי והשתתפותם בתעשיית הנפט, עם זאת, מעניקים להם את היכולת להוות בעיה ביטחונית חמורה למשטר. טהראן כמעט בוודאות תמשיך לתמוך בהתנגדות השיעית בערב הסעודית, גם אם היחסים הדיפלומטיים בין שתי המדינות יישארו נכונים. [סימון החלק לא פורסם].
בחריין, כווית ומדינות המפרץ
היחסים של איראן עם המלוכות הקטנה במפרץ הפרסי גם הם סובלים מבעיות בשל תמיכת טהראן במרידות שיעיות. התעמולה האיראנית לעיתים קרובות ביקרה את מדינות המפרץ על כך שאינן תומכות באיראן נגד ארצות הברית. פקידים ממשלתיים הדגישו שאיראן רוצה לשמור על יחסים טובים עם מדינות המפרץ, אך גם טענו — כפי שאמר בני-סדר בתחילת פברואר — כי “איננו אחראים לעמים אחרים המדוכאים על ידי ממשלות חמדניות ולא פופולריות (במפרץ) שנמשכות למעשינו ללכת בעקבות דוגמתנו.” [סימון החלק לא פורסם].
תשומת הלב של טהראן התמקדה בעיקר בבחריין, משום שכמחצית מאוכלוסייתה היא שיעית, ומכיוון שעד 1791 האי נטען כחלק מאיראן. איש דת איראני אחד, האייתולה סדיק רוחאני, היה גלוי במיוחד בתמיכתו בשיעים הבחריינים ולעיתים דרש את החזרת בחריין לריבונות הפרסית. הצהרותיו של רוחאני גרמו למבוכה רבה לממשלת ראש הממשלה לשעבר בזארגן ונראה שמעולם לא זכו לתמיכה מלאה בטהראן. מאז נפילת ממשלת בזארגן, רוחאני ממשיך לקרוא להפלת המשטר במנאמה, אך עדיין לא ברור עד כמה הוא זוכה לתמיכה בקרב עמיתיו הדתיים. [סימון החלק לא פורסם].
למרות זאת, כמה מתנגדים שיעים ומנהיגים דתיים בבחריין ערכו מספר נסיעות לטהראן וקום כדי להיפגש עם בכירים איראנים, כולל האייתולה חומייני. חלקם נעצרו או גורשו עם שובם לבחריין. רדיו טהראן, בנוסף, שידר הצהרות מהחזית האסלאמית לשחרור בחריין, המשבחות את המהפכה האיראנית וקוראות לתמיכה בהפלת “עריצים פנימיים וזרים”. גם עלונים אנטי-ממשלתיים נשלחו לבחריין מאיראן. [סימון החלק לא פורסם] [פסקה אחת (11 שורות) לא פורסמה].
רמת המהומות השיעיות בבחריין הייתה נמוכה יחסית מאז הסתיו שעבר, והתמיכה באייתולה חומייני ככל הנראה ירדה בעקבות משבר בני הערובה. כנראה שטהראן תמשיך לנסות לשמור על יחסים נכונים אך קרים עם מנאמה, תוך מתן תמיכה ברמה נמוכה למתנגדים. מנהיגים איראנים בודדים כמו האייתולה רוחאני עשויים להיות פעילים יותר בשם המתנגדים, ובשל הבלבול באיראן, הם יוכלו לעשות כרצונם. [סימון החלק לא פורסם].
היחסים בין כווית לאיראן גם הם התערערו בעקבות המהפכה השיעית בטהראן. שגרירות ארה”ב בכווית הייתה מטרה למספר הפגנות פרו-חומייני, שייתכן שאורגנו לפחות בחלקן על ידי השגרירות האיראנית. לכווית יש אוכלוסייה שיעית המוערכת בכ-רבע עד חמישית מהמדינה. כמו במדינות מפרץ אחרות, רבים מהשיעים הכוויתיים הם ממוצא איראני, וחלקם גם אזרחים איראנים. [סימון החלק לא פורסם].
כמו בבחריין, כמה מנהיגים דתיים באיראן תמכו במהומות שיעיות בכווית. היו מספר הפגנות פרו-חומייני במדינה, ומנהיג שיעי כוותי מרכזי, סייד עבאס אל-מיהרי, גורש ב-62 בספטמבר יחד עם 81 בני משפחתו. הרשויות הכוויתיות עצרו לאחרונה גם מספר שיעים איראנים שהתכוננו להפיץ עלונים אנטי-משטריים ואנטי-אמריקאים. במעצר אחד, הרשויות גילו מחסן נשק. [סימון החלק לא פורסם].
התקשורת האיראנית, לעומת זאת, בדרך כלל הייתה די חיובית לכווית. רדיו טהראן דיווח במהירות ובאופן חיובי על התנגדות כווית להתגברות הצבא הזר במפרץ, על החלטת ארה”ב להקפיא נכסים איראניים, ועל הקריאה לסנקציות כלכליות של האו”ם נגד איראן. [סימון החלק לא פורסם].
אפגניסטן — האיום הקומוניסטי
איראן רואה בממשלת קאבול איום מאז ההפיכה הצבאית המרקסיסטית באפריל 8791. עוד לפני הפלישה הסובייטית לאפגניסטן בדצמבר 9791, מנהיגים איראנים סיפקו תמיכה מסוימת למורדים שהתנגדו למשטר קאבול. ההתערבות הסובייטית רק הגבירה את דאגתה של טהראן מהבעיה. האיראנים חוששים במיוחד שאפגניסטן תשמש כבסיס להסרת איראן, במיוחד המיעוט הבלוצ’י בדרום-מזרח איראן. [סימון החלק לא פורסם].
רדיו טהראן שידר זרם מתמשך של התקפות על הממשלה המרקסיסטית, ומכנה אותה אויב אתאיסטי של האסלאם וכלי של תכניות סובייטיות באזור. מספר מנהיגים אפגנים ביקרו בטהראן ובקום בבקשה לסיוע מהאיראנים. האייתולה חומייני באוגוסט האחרון פנה לעם האפגני “לקחת לקח מאיראן” ו”להוציא” את שליטיה הקומוניסטים. הנשיא בני-סדר היה בולט במיוחד והבטיח לעיתים קרובות לספק סיוע למורדים, כולל הכשרה צבאית ונשק, תמיכה כספית, תעמולה, סיוע דיפלומטי ואפילו מתנדבים להילחם לצד המורדים. [סימון החלק לא פורסם].
ראיות משמעותיות מצביעות על כך שמאז שהמהפכה הפילה את השאה בתחילת 9791, איראן מספקת תמיכה מוגבלת מסוימת לאפגניסטן:
- [3 שורות לא פורסמו]
- [½3 שורות לא פורסמו]
- [½4 שורות לא פורסמו]
- [½2 שורות לא פורסמו]
- [½2 שורות לא פורסמו]
כיום ישנם כ-000,001 פליטים אפגנים במזרח איראן, וחלקם מדווחים כי משתמשים במחנות הפליטים ליד זהדאן ומשאד כדי לאמן לוחמים ולהוביל פעולות חוצות גבול לאפגניסטן. הגבול באורך של יותר מ-004 קילומטרים ומפוקח בצורה לקויה. קבוצות שבטיות כמו הבלוצ’ים חיות משני צדי הגבול ומסורתית עברו ביניהם בקלות. הברחות הן עסק מרכזי באזור. [סימון החלק לא פורסם].
- [½2 שורות לא פורסמו]
- [½2 שורות לא פורסמו]
- [½4 שורות לא פורסמו]
נראה כי הסיוע האיראני השפיע מעט מאוד על המרד האפגני. למרות שטקטיקות המתנגדים בהראת לעיתים עוצבו בהשראת אלו ששימשו באיראן להפלת השאה, אין ראיות טובות התומכות בטענות ממשלת אפגניסטן במעורבות ישירה של איראן. ההזארים השיעים (שיעים מהווים רק 21 אחוזים מהאפגנים) פונים לחומייני להנהגה, אך הצלחתם להגביל את שליטת הממשלה לערים מסוימות נובעת בעיקר ממאמציהם האישיים ומהעדיפות הנמוכה שקאבול נתנה למרד ההאזארה. [סימון החלק לא פורסם].
