11 de noviembre de 1938
Fuente: Consejo de la Secretaría de Estado para las Colonias del Reino Unido contra la partición Cmd de documentación del Reino Unido. 5893/Documento no perteneciente a la ONU (11 de noviembre de 1938). Naciones Unidas, nd Web. 24 de julio de 2012. https://www.un.org/unispal/document/auto-insert-197568
Con el estallido del conflicto que se avecina en Europa, luchas comunitarias masivas en Palestina entre árabes y judíos, Abisinia (Etiopía) en la punta de África a horcajadas sobre el Mar Rojo y el acceso al Canal de Suez, y líderes árabes en Egipto, Jordania y Arabia Saudita, quejándose enérgicamente de las perspectivas de que surja un estado judío como lo recomendó el Informe Peel de 1937 un año antes. Gran Bretaña retira su sugerencia de que se establezcan dos estados independientes (árabe y judío) en Palestina. Sir Miles Lampson, Alto Comisionado de HMG en Egipto argumentó enérgicamente contra la evolución de un Estado sionista/judío en Palestina. Presionando como un imperativo sobre los tomadores de decisiones estratégicas de Londres estaba la realidad de que Gran Bretaña tenía que mantener el control del puerto de Haifa con su acceso al oleoducto de Mosul, cada vez más vital para los barcos de guerra británicos en el Mediterráneo. Públicamente, Londres argumentó que su retiro de la idea de los dos estados se debió a razones económicas y políticas, lo cual ciertamente fue así, pero por encima de todo estaba la ira exhibida por los líderes árabes hacia el sionismo y la necesidad de Londres de retener a sus aliados amistosos en Egipto, Jordania y Arabia Saudita. Para aplacar a los sionistas, Londres convocó una conferencia de todos los partidos en 1939. Celebrada en febrero de 1939, HMG ya había decidido que no habría una solución de dos estados para resolver las diferencias entre árabes y sionistas en Palestina, sino que habría severas restricciones impuestas a la construcción de la nación judía. Surgieron después de febrero de 1939 con severas limitaciones impuestas a la inmigración judía y la compra de tierras judías en Palestina durante los cinco años siguientes. Estas restricciones se describieron en detalle en el Libro Blanco británico sobre Palestina de mayo de 1939.
— Ken Stein, febrero de 2021
PALESTINA Declaración del Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido Presentada por el Secretario de Estado para las Colonias al Parlamento por orden del Gobierno de Su Majestad
1. La Comisión Real, presidida por el difunto Earl Peel, publicó su informe en julio de 1937 y proponía una solución al problema de Palestina por medio de un esquema de partición bajo el cual se establecerían Estados árabes y judíos independientes mientras que otras áreas se mantendrían bajo administración obligatoria. En su declaración de política posterior a la publicación del informe, el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido anunció su acuerdo general con los argumentos y conclusiones de la Comisión Real, y expresó la opinión de que un esquema de partición en las líneas generales recomendadas por el Comisión representaba la mejor y más esperanzadora solución al estancamiento.
2. La propuesta de la Comisión se formuló a la luz de la información disponible en ese momento, y en general se reconoció que sería necesario un examen más detallado antes de poder decidir si tal solución resultaría practicable. Esta propuesta fue discutida posteriormente en el Parlamento y en las reuniones de la Comisión de Mandatos Permanentes, del Consejo y Asamblea de la Sociedad de Naciones, cuando el Gobierno de Su Majestad recibió la autoridad para explorar la aplicación práctica del principio de partición. Un despacho del 23 de diciembre de 1937, del Secretario de Estado para las Colonias al Alto Comisionado para Palestina, anunció la intención del Gobierno de Su Majestad de emprender las investigaciones adicionales necesarias para la elaboración de un plan más preciso y detallado. Se señaló que la decisión final no podía adoptarse en términos meramente generales y que la investigación adicional proporcionaría el material necesario para juzgar, cuando se hubiera formulado el mejor plan de partición posible, su equidad y factibilidad. El despacho también definió las funciones y términos de referencia de la Comisión técnica que fue designada para visitar Palestina con el fin de presentar en su momento al Gobierno de Su Majestad propuestas para un esquema bien detallado.
3. El Gobierno de Su Majestad ha recibido ahora el informe de la Comisión de Partición de Palestina, que ha llevado a cabo sus investigaciones con gran minuciosidad y eficiencia y ha recopilado material que será muy valioso en la consideración posterior de la política. Su informe ya está publicado, junto con un resumen de sus conclusiones. Se observará que los cuatro miembros de la Comisión desaconsejan por unanimidad la adopción del esquema de partición esbozado por la Comisión Real. Además del esquema de la Comisión Real, en el informe se examinan otros dos esquemas descritos como planes B y C. Un miembro prefiere el plan B. Otros dos miembros, incluido el Presidente, consideran que el plan C es el mejor esquema de partición que, bajo los términos de referencia, se puede idear. Un cuarto miembro, si bien está de acuerdo en que el plan C es el mejor que puede diseñarse según los términos de referencia, considerar que ambos planes son impracticables. El informe señala que bajo cualquier plan, mientras que el presupuesto del Estado Judío probablemente muestre un superávit sustancial, los presupuestos del Estado Árabe (incluyendo Transjordania) y de los Territorios bajo Mandato probablemente muestren déficits sustanciales. La Comisión rechaza por impracticable la recomendación de la Comisión Real de una subvención directa del Estado judío al Estado árabe. Piensan que, por motivos económicos, es esencial una unión aduanera entre los Estados y los Territorios bajo Mandato y examinan la posibilidad de encontrar la solución a los problemas financieros y económicos de la partición mediante un esquema basado en tal unión. Consideran que cualquier esquema de este tipo sería incompatible con la concesión de la independencia fiscal a los Estados árabes y judíos. Su conclusión es que, según una interpretación estricta de sus términos de referencia, no tienen otra alternativa que informar de que no pueden recomendar límites para las zonas propuestas que ofrezcan una perspectiva razonable del establecimiento final de Estados árabes y judíos autosuficientes.
4. El Gobierno de Su Majestad, después de un cuidadoso estudio del informe de la Comisión de Partición, ha llegado a la conclusión de que este examen más profundo ha demostrado que las dificultades políticas, administrativas y financieras involucradas en la propuesta de crear Estados árabes y judíos independientes dentro de Palestina son tan grandes que esta solución del problema es impracticable.
5. Por lo tanto, el Gobierno de Su Majestad continuará con su responsabilidad por el gobierno de toda Palestina. Ahora se enfrentan al problema de encontrar medios alternativos para satisfacer las necesidades de la difícil situación descrita por la Comisión Real, que sean coherentes con sus obligaciones con los árabes y los judíos. El Gobierno de Su Majestad cree que es posible encontrar estos medios alternativos. Ya han pensado mucho en el problema a la luz de los informes de la Comisión Real y de la Comisión de Partición. Está claro que la base más segura para la paz y el progreso en Palestina sería un entendimiento entre árabes y judíos, y el Gobierno de Su Majestad está preparado en primera instancia para hacer un esfuerzo decidido para promover tal entendimiento. Con este fin, proponen invitar de inmediato a representantes de los árabes palestinos y de los Estados vecinos, por un lado, y de la Agencia Judía, por el otro, para consultar con ellos lo antes posible en Londres sobre la política futura, incluida la cuestión de la inmigración a Palestina. En cuanto a la representación de los árabes palestinos, el Gobierno de Su Majestad debe reservarse el derecho de negarse a recibir a aquellos líderes a los que considere responsables de la campaña de asesinatos y violencia.
6. El Gobierno de Su Majestad espera que estas discusiones en Londres puedan ayudar a promover un acuerdo sobre la política futura con respecto a Palestina. Sin embargo, conceden gran importancia a que se llegue a una decisión en una fecha próxima. Por lo tanto, si las discusiones de Londres no producen un acuerdo dentro de un período de tiempo razonable, tomarán su propia decisión a la luz de la revisión del problema y de las discusiones en Londres y anunciarán la política que se proponen seguir.
7. Al considerar y fijar su política, el Gobierno de Su Majestad tendrá siempre presente el carácter internacional del Mandato que le ha sido confiado y sus obligaciones al respecto.
